“民以食為天，食以安為先”。黨中央、國務院以及各級黨委和政府高度重視食品安全，在社會各界的共同努力下，食品安全工作取得很大成績。但是，目前食品安全形勢仍然嚴峻，問題仍然比較突出，需要在工作實踐中加以注意并逐步解決。當前存在的主要問題：
一是食品安全監(jiān)管體系需要理順。按照《食品安全法》的規(guī)定，餐飲服務業(yè)食品安全由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管，但截止到2011年底，我省部分縣（市）沒有完成衛(wèi)生部門與食藥監(jiān)部門的職能交接和體制改革工作，這種管理體制改革的滯后，直接影響縣級食品安全監(jiān)管工作的落實，造成轄區(qū)內衛(wèi)生部門執(zhí)法無法可依，食藥監(jiān)部門無人執(zhí)法監(jiān)管的尷尬局面，個別縣餐飲環(huán)節(jié)整治和安全監(jiān)管工作近乎停滯，存在著很大的食品安全隱患。
二是食品安全監(jiān)管工作存有死角。由于食品生產經營過程環(huán)節(jié)較多，每一個環(huán)節(jié)都可能對食品安全造成影響，部分食品生產經營者，法治意識淡薄，唯利是圖，給食品安全監(jiān)管工作帶來諸多挑戰(zhàn)。首先是《食品安全法》的宣傳和食品安全相關知識的普及不到位。造成廣大消費者對食品安全知識知之甚少，對食品安全標準缺乏了解，維權意識淡薄，難以形成對食品安全監(jiān)管社會合力；其次是食品安全已經被提到各級政府重要議事日程，而食品安全監(jiān)管工作還停留在過去的管理模式上，只憑各級政府部分涉及食品安全的部門管理，受人員、經費及監(jiān)測設備的制約，難以適應當前社會對食品安全監(jiān)管要求，使一些正常的依法食品安全監(jiān)管工作不能及時到位，容易形成食品安全隱患；第三是一些地方和部門對涉及食品安全監(jiān)管的基礎性工作不扎實，對監(jiān)管對象底數(shù)不清，對食品生產過程中的生產工藝、技術環(huán)節(jié)及添加成分等不知情，難以形成有針對性的監(jiān)管體系，容易給食品制假販假、以次充好和制造偽劣產品提供可乘之機；第四是少數(shù)執(zhí)法者執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格，存在“重視收費，忽視監(jiān)管”的情況。第五是城鄉(xiāng)結合部成為食品安全監(jiān)管的死角，一些衛(wèi)生條件極差、生產設備簡陋的小作坊、小加工點在這里滋生。由于規(guī)模較小，位置較隱蔽，對其監(jiān)管或處罰很難實施，在治理中既費時費力、又難見成效。
三是食品安全檢測手段落后、檢測力量薄弱。自《食品安全法》頒布以來，各級政府及相關部門都提高了對公共食品安全的重視和監(jiān)管力度。然而，我們的檢測能力還遠遠達不到社會對食品公共安全的要求。一是檢測資源分散。食品安全實行分段管理，檢驗檢測資源分布在多個部門，存在重復建設、設備落后、檢測能力低、項目少等突出問題；二是信息管理和綜合利用水平低，食品安全信息由不同部門掌握，缺乏統(tǒng)一協(xié)調的信息資源共享機制，難以實現(xiàn)部門間對食品安全監(jiān)管工作及時、準確的銜接與合作；三是受各級財政緊張的制約，食品安全抽檢的檢驗檢測經費不足，很難按規(guī)定落實對食品生產企業(yè)的品種抽檢和保證抽檢頻次。
食品安全事關人民群眾的生命健康，事關經濟社會的發(fā)展全局，事關社會的和諧穩(wěn)定，為進一步加強我省公共食品安全監(jiān)管工作，我會提出如下建議：
一、強化法律宣傳，不斷增強全社會的食品安全意識。各級政府及有關部門要采取多種形式進一步加大對《食品安全法》的宣傳力度。把《食品安全法》宣傳普及納入法制宣傳教育體系，納入對食品安全監(jiān)管工作的全過程。既要對執(zhí)法人員進行培訓教育，提高其執(zhí)法綜合能力和業(yè)務水平；又要對從事食品生產、加工、流通及銷售的從業(yè)人員進行專項教育和培訓，增強其遵守法律意識、道德素質和社會責任；還要加大對廣大消費者的普法宣傳及有關食品安全知識的普及，提升全社會的食品安全意識。同時要建立健全公共食品安全監(jiān)管的長效機制，充分發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，設立暢通的舉報渠道，著力宣傳好的典型，暴光惡劣案件，嚴懲不法之徒，為《食品安全法》的有效實施創(chuàng)造更加有力的法制環(huán)境和社會氛圍。
二、加強組織協(xié)調，盡快理順公共食品監(jiān)管體制。食品安全監(jiān)管涉及部門多，從農田到餐桌，經歷種植、養(yǎng)殖、生產加工、運輸、經銷等諸多環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，可以說公共食品的監(jiān)管線長、面廣。因此，各級政府都要從講政治、講穩(wěn)定的大局，進一步加強對公共食品安全工作的組織領導，按照《食品安全法》的要求，推進管理體制改革和機制創(chuàng)新。一是要進一步發(fā)揮食品安全協(xié)調領導機構的作用，定期研究涉及公共食品安全的重大工作事宜，分清領導責任，落實涉及公共食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調工作；二是要進一步加快公共食品安全監(jiān)管體制改革，盡快完成基層衛(wèi)生、食品藥品兩個部門的職能轉換，理順公共食品安全的監(jiān)管體制，切實解決部分基層在過渡期公共食品安全監(jiān)管缺位的問題；三是要進一步加強涉及公共食品安全政府各部門間、食品安全監(jiān)管條塊間的工作配合，形成更加有力、更加有效的對公共食品安全監(jiān)管的合力。
三、突出工作重點，全面推進公共食品安全管理。要進一步加強對食品生產經營的日常監(jiān)管和專項整治。要加強對食品生產的源頭控制，加大農業(yè)標準化生產體系建設，推進食品加工經營的規(guī)模化、規(guī)范化和標準化，嚴格落實食品的產地準出和市場準入制度，力爭將影響公共食品安全隱患消除在初始階段。要強化對食品生產企業(yè)、經營過程的明察暗訪，繼續(xù)加大對專項治理重點項目和食品生產經營企業(yè)進行不定期突擊檢查力度，要突出對小作坊、小飲食攤點，旅游區(qū)、建筑工地等易出現(xiàn)食品安全隱患場所進行重點監(jiān)管，努力消除公共食品安全的監(jiān)管盲區(qū)。要進一步加大執(zhí)法力度，持續(xù)保持嚴厲打擊影響公共食品安全違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，采取多種措施予以重懲，不斷提高違法違規(guī)行為成本。同時，要完善公共食品安全責任追究制度，不斷加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的職業(yè)教育，杜絕失職瀆職行為的發(fā)生。
四、增加投入，切實增強公共食品安全監(jiān)管力量。必要的資金保障是不斷加強公共食品安全監(jiān)管的基礎和條件，各級政府都要將公共食品安全監(jiān)管工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，把公共食品安全監(jiān)管所需經費列入各級財政預算，并按時足額撥付到位。同時，要采取更加積極可行的保障措施，進一步加大對公共食品安全各項工作制度的經費保障力度，逐步整合現(xiàn)有檢驗檢測設備和資源，使其在公共食品安全監(jiān)管各領域發(fā)揮更大作用，達到資源全社會共享。要根據(jù)公共食品安全監(jiān)管工作、監(jiān)管實際內容不斷變化的需要，有針對性地更新陳舊設備，完善檢測檢驗項目，提升快速檢測檢驗能力，擴大檢測檢驗覆蓋面，使公共食品安全監(jiān)管工作的檢測檢驗水平整體提高，以滿足社會對公共食品安全的要求。
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