據(jù)了解，我國是世界上垃圾包袱沉重的國家之一。600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸，人均垃圾年產(chǎn)量440公斤，且以每年10%的速度增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，城市生活垃圾堆存量平均高達66億噸，大約侵占土地35億多平方米，已有2/3的城市被垃圾包圍。這些垃圾基本未做分類處理，不僅浪費了垃圾中蘊含的寶貴資源，而且也造成了一定得土地占用和環(huán)境污染。
當前，我國城市，特別是中小城市垃圾處理能力相對滯后于城市發(fā)展的需要，建議在各中小城市廣泛開展垃圾分類處理和回收工作，將生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其它垃圾，然后對可回收垃圾進行回收再利用，對廚余垃圾進行技術(shù)處理后堆肥，對廢電池等有害垃圾交有資質(zhì)的單位進行無害化處理，對一些無害廢棄物進行衛(wèi)生填埋。
垃圾分類收集的大氣候已經(jīng)形成，我國中等城市居住人口的主觀愿望比較強，積極性在不斷增高，但實際推行工作的阻力和困難仍然較大，主要存在以下幾個方面問題：
一、垃圾分類收集的前期大量工作還需要進一步完善。垃圾分類是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就、也不是一兩個部門可以解決的，它需要成為社會各界的普遍意志和政府各部門的共同行動。目前我國民眾的環(huán)境意識普遍淡薄，而國家和媒體對其重要意義的宣傳力度不大，宣傳手段和宣傳渠道貧乏。加之除少數(shù)政府部門有管理職能外，其他部門沒有公共環(huán)境衛(wèi)生的考核指標，造成垃圾分類只是城管部門的事，是環(huán)衛(wèi)工人的事，而整個社會的參與度不高，又沒有有效的管理和制約手段，這是垃圾分類收集多次推行不動或半路夭折的主要原因。
二、沒有建立垃圾處理的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續(xù)手段。目前，我省沒有垃圾集中分揀場所，而是由拾荒人員自發(fā)分揀，再賣給廢品回收個體戶和一些小工廠、小作坊，無害化處理和資源化利用低。這些拾荒人員具有一定的流動性和相對的獨立性，政府沒有設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，很難統(tǒng)一監(jiān)管。分類后的垃圾缺乏垃圾回收處理的機構(gòu)和處理能力，對收集起來的有毒有害物質(zhì)沒有處理渠道，收集后的垃圾物仍然是混合填埋，因而造成了前面分，后面混，不能最終有效實現(xiàn)垃圾的無害化處理和資源化利用。
三、我們國家的相關(guān)的政策法規(guī)不配套，沒有制定和實施優(yōu)惠的鼓勵政策和明確的獎罰措施。目前，與垃圾分類收集聯(lián)系最緊密的管理條例等政策沒有出臺、垃圾收費制度也在制定和完善中，廢品回收行業(yè)仍然處于無序化管理狀態(tài)。同時沒有建立垃圾處理行政許可制度，對目前不具備市場吸引力的垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營，缺乏優(yōu)惠的政策支持和鼓勵制度，造成垃圾處理的企業(yè)化運營困難，很難形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，沒有制定和執(zhí)行獎罰分明的政策和規(guī)定，缺乏監(jiān)管體系，對不按規(guī)定實行垃圾分類處理的行為，沒有具體、明確的處罰措施。
四、對垃圾分類收集的資金投入不足，在硬件設(shè)施、人員經(jīng)費、科研經(jīng)費以及獎勵措施等方面都缺乏有力的資金保障。一方面沒有實行垃圾處理收費制度，收費缺少有效的法律依據(jù)，制約了行業(yè)健康發(fā)展。目前垃圾清運費的收費狀況都很差，不到應(yīng)收費的15%。另一方面。政府財政投入不足，造成了垃圾分類收集的軟、硬件條件缺乏，大范圍內(nèi)推行困難。
針對以上情況，建議采取以下具體措施：
一、發(fā)揮政府的主導作用，提高對垃圾分類收集的重視程度。督促引導各級政府把垃圾分類收集作為生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的抓手，將之與抓經(jīng)濟工作放在同等重要的地位，在完善政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全組織機構(gòu)，增大資金投入，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整合各類資源，形成社會合力，提高環(huán)衛(wèi)工作整體水平，夯實工作基礎(chǔ)。從分類試點到逐步推廣，要加快工作進程，從而加大這項工作的強制執(zhí)行力，政府要發(fā)揮積極的引導作用，努力推行垃圾分類收集工作的實際效果。建議市政府盡快出臺在各省范圍內(nèi)廣泛開垃圾分類回收工作地規(guī)定或措施，使垃圾分類和回收工作成為一項政府的目常工作，并作為全市人民的自覺行為。
二、利用各種手段，加大宣傳力度，提高公眾對垃圾分類重要意義的認識。各方面協(xié)調(diào)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體手段和報刊、雜志、板報、墻報等傳統(tǒng)宣傳渠道，制作宣傳手冊、公益廣告、動漫圖畫、甚至游戲軟件等宣傳產(chǎn)品，通過小品表演、電視訪談、組織市民參觀、政府部門與市民對話等多種形式，開展垃圾分類收集的宣傳工作，提高公眾的環(huán)境意識、責任意識、參與意識以及有關(guān)垃圾分類的科普知識，將學校、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位作為宣傳的主要場所，形成“從我做起，從每一天做起，從垃圾分類做起，人人都是環(huán)保衛(wèi)士”的社會共識和良好氛圍。同時，加大對推行分類收集工作試點開展好的社區(qū)和居民的獎勵，對日常生活用品中的廢電池、熒光燈管等有害廢物，可以試行集中折價換新，或獎勵垃圾桶、購物袋等措施。還可以印制一些關(guān)于生活垃圾分類和棄置方法的宣傳單，發(fā)給每戶家庭，讓他們貼在家里明顯的位置，來指導家庭的垃圾分類。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，建立市場機制，制定優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)經(jīng)營，加快垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照市場機制要求，打破現(xiàn)有的廢品回收站點和垃圾清運場隊各自分頭運營和管理的格局，將之有機的結(jié)合，實行企業(yè)經(jīng)營模式，通過專項補助、注資、事轉(zhuǎn)企、非公有制經(jīng)濟參與等方式成立垃圾處理公司，建立垃圾處理的循環(huán)系統(tǒng)，形成垃圾回收與處理的產(chǎn)、供、銷“一條龍”機制。對具有處理能力、符合環(huán)保要求、具有競爭實力的企業(yè)，發(fā)放經(jīng)營許可證，讓它們在承擔垃圾分類收集、回收利用和無害化處理工作的同時，給予經(jīng)營特許權(quán)和稅費優(yōu)惠、電價補貼、行政劃撥用地等傾斜政策，從而扶持和鼓勵企業(yè)做大做強垃圾產(chǎn)業(yè)，促進我市垃圾產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成垃圾處理的經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。建議市政府制定相關(guān)政策鼓勵居民積極實行垃圾分類，對垃圾分類做得好的社區(qū)、學校、家庭及個人，定期獎勵。
四、建議有環(huán)保意識的廠家，設(shè)計更加合理、實用的分類垃圾箱。還可以生產(chǎn)一些家庭用分類垃圾箱，讓人們在家里也能方便地進行垃圾分類。
五、建立可由社區(qū)物業(yè)或委員會負責管理的現(xiàn)代社區(qū)回收站，是垃圾回收成為物業(yè)或居委會創(chuàng)收的途徑，新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗收的必備條件，強化新型社區(qū)和綜合功能。
六、有物業(yè)管理的社區(qū)應(yīng)準備一些垃圾分類的專用袋，方便居民領(lǐng)用，分類袋上可印上分類宣傳口號和垃圾分類小常識，讓居民知道如何分類。
七、大力開發(fā)垃圾回收利用的科學研究，如電池、塑料等的無害化處理技術(shù)研究。積極扶植垃圾回收利用的下游產(chǎn)業(yè)，消化和充分利用垃圾資源，為社會造福，減少二次污染。
八、增加垃圾處理場能。針對邯鄲垃圾填埋場分類處理條件和能力不足問題，應(yīng)逐步增添垃圾分類處理設(shè)備，加大回收可利用資源的能力，即可降低占地面積，又能增加垃圾填埋場的經(jīng)濟收入。
九、利用科教優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力，加快垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理無害化、資源化水平。在加緊、加快電子廢棄物處理中心項目建設(shè)的同時，要逐步建設(shè)建筑廢物回收項目、醫(yī)療廢物回收項目、餐廚垃圾處理項目、廢辦公設(shè)備回收項目、熒光燈管回收項目以及糞便回收工廠和廢塑料復合樹脂回收工廠等各種回收處理項目，提高垃圾處理的技術(shù)手段和設(shè)備裝備水平，逐步形成多元化的垃圾分類收集和分類處理的體系，為垃圾科學處理奠定必不可少的物質(zhì)條件，從而使城市垃圾分類處理成為“兩型社會”建設(shè)的亮點和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的起點。
十、對垃圾分類回收進行管理和監(jiān)督并設(shè)立專業(yè)的投訴電話。對不認真管理的小區(qū)或不實行垃圾分類的居民，屢教不改者，給予處罰。
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