中國農(nóng)工民主黨簡史
2019年8月
(農(nóng)工黨中央研究室)
中國農(nóng)工民主黨(以下簡稱農(nóng)工黨)是以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、教育領(lǐng)域高、中級知識分子為主,由一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者組成的,具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的中國特色社會主義參政黨,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中,同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。農(nóng)工黨具有愛國革命的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。自1930年成立以來,一代又一代農(nóng)工黨人同中國共產(chǎn)黨并肩奮斗、攜手前行,為民族獨(dú)立和人民解放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),為中國革命、建設(shè)、改革偉大事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),為統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
一、新民主主義革命時(shí)期的農(nóng)工黨
大革命失敗后,農(nóng)工黨為解放中國民族、建立平民政權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會主義而成立。成立后,以完成民族解放、實(shí)現(xiàn)社會主義為奮斗目標(biāo),作出艱難探索,進(jìn)行不懈斗爭。在經(jīng)歷一系列挫折后,深刻認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨在中國革命中的決定性作用和地位,進(jìn)而走上了與中國共產(chǎn)黨合作的道路。在血與火的考驗(yàn)中,農(nóng)工黨與中國共產(chǎn)黨并肩奮斗、攜手前行,為民族獨(dú)立和人民解放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn),自身也作出了歷史抉擇,走上接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的道路。
(一)大革命失敗后,成立中國國民黨臨時(shí)行動委員會,開展反蔣抗日革命活動
1、醞釀成立革命組織
1927年蔣介石、汪精衛(wèi)相繼背叛革命后,為繼承孫中山的革命事業(yè),堅(jiān)持“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策,國民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人宋慶齡、鄧演達(dá)、彭澤民與譚平山等人醞釀建立新的革命組織,以維護(hù)國共合作局面,繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國民革命。
1927年11月1日,宋慶齡、鄧演達(dá)、陳友仁在莫斯科聯(lián)名發(fā)表由鄧演達(dá)起草的《對中國及世界革命民眾宣言》(又稱《莫斯科宣言》),提出中國國民黨臨時(shí)行動委員會要在孫中山先生的精神領(lǐng)導(dǎo)下,去團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)被壓迫剝削的革命民眾,把三民主義的革命綱領(lǐng)完全實(shí)現(xiàn)。
受《莫斯科宣言》鼓舞,國內(nèi)一批愛國反蔣人士譚平山、章伯鈞、朱蘊(yùn)山等人聚集在上海,從1928年春開始,以“中華革命黨”的名義開展反蔣活動,鄧演達(dá)被推選為總負(fù)責(zé)人,譚平山還起草了《黨綱》和《政綱》,但未獲廣泛認(rèn)可。后因各種復(fù)雜因素,處境日益艱難,活動很難打開局面。章伯鈞與朱蘊(yùn)山等人多次密談,商定請鄧演達(dá)回國主持黨務(wù)。
2、召開第一次全國干部會議
1930年5月初,鄧演達(dá)秘密回國到達(dá)上海,即著手建黨的各項(xiàng)工作,起草政治綱領(lǐng)等。1930年8月9日,鄧演達(dá)在上海法租界薩坡賽路290號(今黃浦區(qū)淡水路332弄1號),主持召開了有10個省區(qū)的代表30余人參加的第一次全國干部會議。會議通過了由鄧演達(dá)起草的政治綱領(lǐng)——《我們的政治主張》,明確提出武力推翻蔣介石政權(quán),建立以農(nóng)工為重心的平民政權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會主義的政治主張,核心內(nèi)容為“解放中國民族、建立平民政權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會主義”。
會議選舉25人組成中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央干部會,鄧演達(dá)被推選為中央干部會總干事。會上確定了中央機(jī)關(guān)各工作部門和人選,計(jì)有:組織、宣傳、設(shè)計(jì)、民運(yùn)、財(cái)務(wù)、僑務(wù)等6個委員會,各主席委員分別為鄭太樸、章伯鈞、黃琪翔、李世璋、季方、彭澤民。(8月23日,中央聯(lián)席會議第二次會議決定增設(shè)訓(xùn)練委員會 ,鄧演達(dá)兼任主席委員)。
第一次全國干部會議的召開,標(biāo)志著中國國民黨臨時(shí)行動委員會(中國農(nóng)工民主黨的前身)正式成立。
3、開展反蔣革命斗爭
農(nóng)工黨成立后,即從組織建設(shè)、宣傳、民運(yùn)、軍事、人才培訓(xùn)等方面全面開展以推翻蔣介石政權(quán)為目標(biāo)的革命活動。
把武裝斗爭作為奪取政權(quán)的根本手段。鄧演達(dá)親自擬定《軍事運(yùn)動方針》,成立“黃埔革命同學(xué)會”聯(lián)絡(luò)第一至五期黃埔同學(xué),作為建立武裝的基礎(chǔ)。到1931年夏季,會員人數(shù)以及受到這一組織影響的黃埔各期學(xué)生,達(dá)近6千人。
鄧演達(dá)利用其與國民黨軍隊(duì)的歷史關(guān)系以及蔣介石嫡系與非嫡系的矛盾,在國民黨軍隊(duì)中進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和策反工作,一批國民黨軍隊(duì)將領(lǐng),或親自,或派代表到上海同鄧演達(dá)聯(lián)系,表示愿意響應(yīng)、配合農(nóng)工黨反蔣。
積極發(fā)展組織,設(shè)立中央?yún)^(qū)、北方區(qū)、南方區(qū)三個大區(qū),在近20個省市成立組織。開展宣傳和民運(yùn)工作,制定了《宣傳大綱》,創(chuàng)辦了《革命行動》雜志、《行動日報(bào)》等刊物。
4、鄧演達(dá)殉難
至1931年上半年,各項(xiàng)組織活動和起兵準(zhǔn)備已有一定成效。就在緊張準(zhǔn)備起義的過程中,由于黨內(nèi)叛徒陳敬齋的出賣,8月17日鄧演達(dá)在上海愚園路愚園坊20號對起義干部訓(xùn)練班學(xué)員講課時(shí)被租界巡捕房逮捕。同日被捕的還有訓(xùn)練班的學(xué)員、農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)層的成員、黃埔革命同學(xué)會的骨干等數(shù)十人。
鄧演達(dá)后被押解到南京,蔣介石多次派人同他談話,進(jìn)行拉攏、收買,鄧演達(dá)都不為所動,反蔣態(tài)度毫無保留,表現(xiàn)了高尚的人格。1931年11月29日深夜,蔣介石的衛(wèi)隊(duì)長王世和銜蔣之命,秘密將鄧演達(dá)押至南京麒麟門外沙子崗殘酷殺害。鄧演達(dá)時(shí)年36歲。
鄧演達(dá)犧牲后,與他一同被捕的鄭太樸、羅任一等農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)層成員及部分骨干,經(jīng)宋慶齡聯(lián)合馮玉祥等作保,在1932年1月6日獲釋出獄。被捕的黃埔革命同學(xué)會骨干被蔣介石設(shè)法收容,黃埔革命同學(xué)會無形中瓦解。
鄧演達(dá)殉難后,黃琪翔被推舉主持黨務(wù)。農(nóng)工黨繼承鄧演達(dá)烈士遺志,繼續(xù)堅(jiān)持反蔣斗爭。
5、支援“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)
“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)后,黃琪翔親赴前線協(xié)助蔡廷鍇指揮作戰(zhàn),并動員87師、88師黃埔出身的軍官主動請戰(zhàn)。農(nóng)工黨組織“義勇軍”,編入19路軍補(bǔ)充團(tuán)參戰(zhàn),固守太倉城;組織“后援隊(duì)”,為19路軍提供物資支援;創(chuàng)辦《自衛(wèi)》雜志、《上海悶葫蘆報(bào)》,揭露日寇罪行,鼓舞軍民抗日。因得不到增援,19路軍面臨彈盡援絕,在交通部郵政儲金局工作的農(nóng)工黨黨員楊建平,挪用該局巨額資金支援19路軍。
6、參與策動“福建事變”
《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂后,19路軍被調(diào)往福建“剿共”,蔣介石陰謀讓19路軍和紅軍互相消耗。黃琪翔等農(nóng)工黨同志經(jīng)商議認(rèn)為,19路軍只有和中共取得聯(lián)系,商談合作,反蔣抗日,才有立足生存之可能。這些看法得到19路軍領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。經(jīng)過聯(lián)絡(luò),19路軍與工農(nóng)紅軍簽訂《反日反蔣的初步協(xié)定》。代表19路軍簽字的是總部秘書長、農(nóng)工黨黨員徐名鴻。
1933年11月,李濟(jì)深、陳銘樞、蔣光鼎、蔡廷鍇等以反蔣抗日為號召,在福建發(fā)動“福建事變”。農(nóng)工黨的負(fù)責(zé)人黃琪翔、章伯鈞等人是這次事變的策動者和參加者。11月20日,參加事變的各方面代表在福州南校場召開“中國人民臨時(shí)代表大會”,黃琪翔作為大會主席團(tuán)主席主持大會。22日,福建人民革命政府正式成立,黃琪翔當(dāng)選為人民革命政府11位委員之一,章伯鈞任經(jīng)濟(jì)委員會委員兼土地委員會主任,丘哲任經(jīng)濟(jì)委員會委員兼貿(mào)易委員會主任,郭冠杰任延建省(福建人民革命政府下轄省之一)副省長。
“福建事變”期間,受19路軍領(lǐng)導(dǎo)人陳銘樞的壓力,為維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié),農(nóng)工黨被迫發(fā)表解散宣言。在蔣介石集團(tuán)軍事鎮(zhèn)壓下,事變于1934年1月失敗。即使如此,農(nóng)工黨參與策動、參加“福建事變”,不失為聯(lián)合其他力量進(jìn)行反蔣的一種嘗試,而且在此過程中農(nóng)工黨初步認(rèn)識到了與中國共產(chǎn)黨合作的必要性和重要性。
(二)在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,同中國共產(chǎn)黨親密合作,并肩抵御外侮
農(nóng)工黨積極參與關(guān)乎民族存亡的抗日斗爭,為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立、堅(jiān)持和發(fā)展而積極努力,走上了同中國共產(chǎn)黨合作的道路,并逐漸形成了患難與共、風(fēng)雨同舟的親密關(guān)系。
1、確立同中國共產(chǎn)黨合作的政治路線
“福建事變”等反蔣反帝活動遭遇失敗與挫折,農(nóng)工黨同志在探索民族解放的道路上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。1935年夏,在日本的章伯鈞等人在商談中,一致認(rèn)為: 中國共產(chǎn)黨是中國革命的主力,但也還要各方面的力量去配合行動。大家決定要重振農(nóng)工黨的組織。章伯鈞寫信告知在德國的黃琪翔。黃琪翔復(fù)信表示贊成,并提出:“共產(chǎn)黨是斗爭的主力,要搞革命就必須與紅軍取得聯(lián)系。”至此,要與共產(chǎn)黨合作的主張?jiān)谵r(nóng)工黨負(fù)責(zé)人中取得了一致。
1935年8月1日,中共中央發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》,即《八一宣言》,呼吁停止內(nèi)戰(zhàn),一致抗日。農(nóng)工黨同志深受鼓舞,認(rèn)為“反日反蔣,事有可為”,準(zhǔn)備重振組織,參加抗日民族陣線。
1935年11月10日,第二次全國干部會議在香港九龍大埔道召開,會議決議改黨名為“中華民族解放行動委員會”,響應(yīng)中共《八一宣言》,以“抗日、聯(lián)共、反蔣”為黨的總方針,以推動抗日為中心工作。以上述主張為核心,會議通過了《臨時(shí)行動綱領(lǐng)》和《告同志書》等文件,選出了19人為臨時(shí)中央執(zhí)行委員,推選黃琪翔為總書記。
第二次全國干部會議確立的同中國共產(chǎn)黨合作的政治路線,標(biāo)志著農(nóng)工黨的重大歷史轉(zhuǎn)折,表明農(nóng)工黨完成了認(rèn)識上的飛躍:不但認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是中國革命的主力,而且認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨是中國革命勝利的保證。
2、推動建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線
1936年11月,農(nóng)工黨派中央委員羅任一為代表,去西安與楊虎城聯(lián)絡(luò),以促進(jìn)聯(lián)合抗日早日實(shí)現(xiàn)。
1937年6月,農(nóng)工黨負(fù)責(zé)人之一彭澤湘應(yīng)毛澤東的邀請到延安共敘國是。6月12日,毛澤東致電中國共產(chǎn)黨北方局負(fù)責(zé)人,告知已與彭澤湘在延安談好合作問題。同日,毛澤東致電潘漢年說:“彭澤湘來延安談,尚好,表示同意我們主張并愿合作。”
3、在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下投身全面抗戰(zhàn)
抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成后,農(nóng)工黨以民族利益為重,采取同國民黨合作的態(tài)度,通令全黨停止對國民黨的斗爭,積極參加和開展一切抗日活動,并盡量爭取投入到抗日第一線。
1938年3月1日,第三次全國干部會議在漢口璇宮飯店舉行。會議貫徹中國共產(chǎn)黨的“全面抗戰(zhàn)”路線和“持久抗戰(zhàn)”方針,決定淪陷區(qū)組織凡能保留的,應(yīng)盡力保留下來,堅(jiān)持工作;后方組織應(yīng)配合全國抗戰(zhàn),積極加強(qiáng)活動。
全面抗戰(zhàn)打響后,大批農(nóng)工黨黨員義無反顧奔赴抗日前線,投身抗擊日本侵略者的戰(zhàn)斗。
黃琪翔領(lǐng)導(dǎo)抗日部隊(duì)參加抗戰(zhàn)。黃琪翔先后擔(dān)任第八集團(tuán)軍副總司令、總司令,第十一集團(tuán)軍總司令,第六戰(zhàn)區(qū)副司令長官,中國遠(yuǎn)征軍副司令長官等職,率領(lǐng)抗日部隊(duì)參加了1937年“八·一三”淞滬抗戰(zhàn)、1940年“棗宜會戰(zhàn)”、1944年“滇西反攻戰(zhàn)役”等重大戰(zhàn)役,為消滅日寇主力作出了貢獻(xiàn)。
季方在蘇北蘇中地區(qū)參加領(lǐng)導(dǎo)抗敵斗爭。1939年起,季方以“國民政府戰(zhàn)地黨政委員會少將指導(dǎo)員”的身份,動員蘇北地區(qū)的國民黨軍隊(duì)和地方武裝同新四軍聯(lián)合抗日。1940年,電請新四軍蘇北指揮部接管蘇四區(qū),在南通、如皋、海門、啟東地區(qū)建立起抗日民主根據(jù)地,實(shí)現(xiàn)新四軍蘇北抗日部隊(duì)東進(jìn)至黃海邊的戰(zhàn)略目標(biāo)。
朱程在冀魯豫邊區(qū)參加領(lǐng)導(dǎo)抗敵斗爭。農(nóng)工黨黨員朱程到“河北民軍總指揮部”工作,率河北民軍第4團(tuán)投身抗日,編入八路軍,為開辟太行南區(qū)抗日根據(jù)地和鞏固冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地作出重要貢獻(xiàn)。1943年9月,朱程在山東曹縣反“掃蕩”戰(zhàn)斗中壯烈殉國。
組織游擊武裝開展抗日斗爭。農(nóng)工黨在河北、河南、安徽、廣東等地組織游擊武裝,展開抗日斗爭。
4、在抗日烽火中同中國共產(chǎn)黨結(jié)成患難與共、風(fēng)雨同舟的親密關(guān)系
采取支持中國共產(chǎn)黨的政治立場,堅(jiān)決抵制國民黨頑固派的拉攏與壓迫,章伯鈞表示要他單獨(dú)參加政府不行,要中國共產(chǎn)黨參加政府,才算真正的聯(lián)合政府。1940年10月,農(nóng)工黨中央向全黨發(fā)出《整黨通知》,清除黨內(nèi)意志消沉分子特別是主張?jiān)趪⒐矁牲h之間持超然中立的一批人,吸收了一批骨干參加組織,提升了戰(zhàn)斗力。
1941年,農(nóng)工黨倡議并參加組建“中國民主政團(tuán)同盟”,章伯鈞當(dāng)選為5位常務(wù)委員之一并任組織部長。以農(nóng)工黨黨員為主力,先后建立了民盟桂林核心小組、東南總支部、南方總支部、華北地下組織、西北總支部籌委會、湖北支部、貴陽支部、上海支部、南京支部、廣東支部、港九支部、成都支部。在民盟內(nèi)部,農(nóng)工黨與救國會一起堅(jiān)持比較正確的立場,為民盟始終保持同中國共產(chǎn)黨的親密合作發(fā)揮了重要作用。
1941年初,章伯鈞、丘哲代表農(nóng)工黨,在重慶同中國共產(chǎn)黨周恩來、董必武、葉劍英舉行“兩黨會談”。會談后,周恩來等向中共中央報(bào)告:農(nóng)工黨近因當(dāng)局之壓迫,日漸左傾,現(xiàn)正整頓其組織,并提出聯(lián)俄聯(lián)共之中心主張,與我們建立密切之合作。該黨凡在大是大非的斗爭中,都站在共產(chǎn)黨一邊,采取了積極的態(tài)度。中共中央在1941年3月22日編報(bào)的《政治情報(bào)》指出:農(nóng)工黨與我們最接近,是最同情我們的。
(三)解放戰(zhàn)爭時(shí)期,為推翻國民黨反動統(tǒng)治和建立新中國而奮斗
抗戰(zhàn)勝利后,農(nóng)工黨致力民主和平,堅(jiān)決反對內(nèi)戰(zhàn),反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治,加強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨的全面合作,參加愛國民主運(yùn)動,開展在中共領(lǐng)導(dǎo)下的新的軍事運(yùn)動,配合解放戰(zhàn)爭推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”后,農(nóng)工黨積極響應(yīng),正式接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),此后積極參加籌備新政協(xié)、籌建新中國的工作,為新中國的成立作出了貢獻(xiàn)。
1、支持中國共產(chǎn)黨和談立場和主張
抗戰(zhàn)勝利后,中國共產(chǎn)黨提出“和平、民主、團(tuán)結(jié)”三大口號,同國民黨在重慶進(jìn)行和平談判。農(nóng)工黨擁護(hù)國共和平談判,支持中國共產(chǎn)黨的和談立場和主張,致力民主和平,堅(jiān)決反對內(nèi)戰(zhàn)、反對獨(dú)裁。農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人黃琪翔,以現(xiàn)役高級軍官的身份,第一個站出來公開聲明:“從此退役,絕不參加內(nèi)戰(zhàn)。”
2、通過政協(xié)與國民黨一黨獨(dú)裁作斗爭
1946年l月10日,政治協(xié)商會議在重慶召開。農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人章伯鈞是民盟參加政協(xié)會議的代表之一。在會議召開前,民盟代表同中國共產(chǎn)黨代表約定:雙方攜手合作,互相支持。國民黨在會上堅(jiān)持必須由共產(chǎn)黨首先交出軍隊(duì),然后才能開放民主。中國共產(chǎn)黨則認(rèn)為,離開政治民主化來談軍隊(duì)國家化,只能是軍隊(duì)的軍閥化、黨閥化。在這種情況下,章伯鈞指出:沒有真正的政治民主化,絕難達(dá)到軍隊(duì)國家化的目的。會議經(jīng)激烈斗爭,最終通過政府組織案、國民大會案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案等五項(xiàng)協(xié)議。
1946年7月,蔣介石擅自決定在11月12日召開國民大會。農(nóng)工黨與中國共產(chǎn)黨采取一致行動,一是堅(jiān)決反對,二是拒絕參加。農(nóng)工黨為此發(fā)表《對召開國大的意見》,反對國民黨包辦的國民大會。
3、投身國統(tǒng)區(qū)愛國民主運(yùn)動
1946年春,農(nóng)工黨中央機(jī)關(guān)由重慶遷回上海。1947年2月,在上海召開第四次全國干部會議,決定改黨名為“中國農(nóng)工民主黨”(簡稱農(nóng)工黨)。會議決定參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,并再次明確提出以社會主義為農(nóng)工黨的奮斗目標(biāo),加強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨的全面合作,繼續(xù)跟著中國共產(chǎn)黨,把民主革命進(jìn)行到底。
四干會議后,農(nóng)工黨加強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨合作,積極配合中國共產(chǎn)黨開展工作。上海、南京、浙江、廣東、安徽、江蘇、湖北等地的農(nóng)工黨組織,為根據(jù)地輸送人員、提供情報(bào)和物資彈藥,營救被捕的中國共產(chǎn)黨黨員,有目的地在國民黨當(dāng)局的黨、政、軍、警機(jī)關(guān)中發(fā)展農(nóng)工黨黨員,發(fā)動黨員和所聯(lián)系的群眾參加反蔣反美的愛國民主運(yùn)動。
4、開展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新軍事運(yùn)動
1948年9月2日至11日,農(nóng)工黨在香港舉行中央擴(kuò)大會議,決定改變對國民黨的斗爭方式,由和平民主斗爭轉(zhuǎn)向武裝軍事斗爭,開展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新軍事運(yùn)動。在廣東、浙江、上海、江西、湖南、廣西、四川等地建立武裝,配合解放軍作戰(zhàn),并在當(dāng)?shù)亟夥藕蟀粗袊伯a(chǎn)黨的政策接受解放軍改編。
1948年至1949年,農(nóng)工黨發(fā)揮穿針引線作用,策反國民黨軍政人員起義投誠。進(jìn)行策反且收到成效的,上至集團(tuán)軍總司令、省政府主席,下至縣長、警察總隊(duì)長,有數(shù)十人。這些策反工作,有的是接受中國共產(chǎn)黨的任務(wù),有的是先征得中國共產(chǎn)黨同意,經(jīng)策動成熟,再介紹與中國共產(chǎn)黨聯(lián)系,具體安排起義的時(shí)間和辦法。
農(nóng)工黨利用自身有利條件,搜集軍政情報(bào)提供給中共組織,為推進(jìn)解放戰(zhàn)爭作出貢獻(xiàn)。如擔(dān)任國民黨西南軍政長官公署代參謀長的農(nóng)工黨黨員劉宗寬,為解放大西南提供重要情報(bào),被劉伯承司令員譽(yù)為“解放西南第一功”。
5、響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“五一口號”
1948年4月30日,中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號,其中第五條提議:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府”。
1948年5月5日,彭澤民代表農(nóng)工黨,與其他民主黨派和無黨派人士在香港聯(lián)合致電中共中央毛澤東主席,響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“五一”口號。6月16日,農(nóng)工黨又單獨(dú)發(fā)表《對時(shí)局宣言》,響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“五一”號召,以示竭誠。
從l948年秋到1949年3月,中共中央將民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和著名愛國民主人士分別接送到華北和東北解放區(qū)。農(nóng)工黨章伯鈞、彭澤民、丘哲、嚴(yán)信民、韓兆鶚先后到達(dá)解放區(qū)。
1949年1月22日,到達(dá)解放區(qū)的農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人章伯鈞、彭澤民、丘哲、嚴(yán)信民、韓兆鶚同各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和民主人士55人聯(lián)名發(fā)表《對時(shí)局的意見》,明確宣告:“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下”,為推進(jìn)中國革命和建設(shè)新中國而貢獻(xiàn)自己的力量。
6、參與籌備并參加中國人民政治協(xié)商會議
1948年10月至11月間,中國共產(chǎn)黨東北局負(fù)責(zé)人邀集在哈爾濱的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人及民主人士就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》(草案)舉行了三次座談會,農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人章伯鈞參加了會議。與會人士就《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》達(dá)成共同協(xié)議,決定新政協(xié)的參加范圍由各民主黨派、各人民團(tuán)體及無黨派民主人士的代表人物組成。新政協(xié)應(yīng)討論和實(shí)現(xiàn)的有兩項(xiàng)重要問題:一為共同綱領(lǐng)問題,一為建立中華人民共和國中央政府問題。
1949年6月15日至l9日,新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在中南海勤政殿舉行。新政治協(xié)商會議籌備會設(shè)立常委會,處理日常工作,常委21人,章伯鈞為常委之一。常委會設(shè)6個小組,章伯鈞任第一小組副組長。第一小組負(fù)責(zé)擬定參加中國人民政治協(xié)商會議之單位及其代表名額,組長為李維漢。農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人還分別參與了中國人民政治協(xié)商會議組織法、中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)、中華人民共和國中央人民政府組織法等重要文件的起草工作。
1949年9月21日下午7時(shí),中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。代表農(nóng)工黨參加會議的正式代表10人,分別是:彭澤民、郭冠杰、李士豪、何世琨、楊逸棠、張?jiān)拼ā⒐鶆t沉、王深林、嚴(yán)信民、楊子恒。候補(bǔ)代表2人:王一帆、李健生(女)。代表華東、華南、西北解放區(qū)的代表3人:季方、李伯球、韓兆鶚。特邀代表2人:黃琪翔、鄧昊明。無黨派人士候補(bǔ)代表1人:周谷城。章伯鈞、丘哲作為民盟的代表出席會議。農(nóng)工黨領(lǐng)導(dǎo)人分別參加政協(xié)組織法草案整理委員會、共同綱領(lǐng)草案整理委員會、政府組織法整理委員會、宣言起草委員會、國旗國徽國都紀(jì)年方案審查委員會的工作,直接參加新中國籌建具體工作。
9月24日,農(nóng)工黨代表彭澤民在大會上發(fā)言。他首先表達(dá)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席的誠意,高度評價(jià)了《共同綱領(lǐng)》,并指出:“我們農(nóng)工黨全黨的同志,今后要永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨,努力參加實(shí)現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》的工作,并且把我們一同帶到社會主義的道路上去。”
7.參加新中國人民政權(quán)
9月30日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議舉行選舉,選舉出以毛澤東為主席的由180人組成的第一屆中國人民政治協(xié)商會議全國委員會,章伯鈞、郭冠杰分別當(dāng)選為全國政協(xié)常委、委員。會議還產(chǎn)生由63人組成的中央人民政府委員會,彭澤民、章伯鈞當(dāng)選委員。
1930年至1949年的革命歷程中,農(nóng)工黨同中國共產(chǎn)黨親密合作,經(jīng)受了血與火的考驗(yàn),這是農(nóng)工黨歷史上光輝的一頁。一批農(nóng)工黨黨員為了民族獨(dú)立和人民解放事業(yè),獻(xiàn)出了寶貴生命,有26人在新中國成立后被追認(rèn)為烈士,不少農(nóng)工黨黨員同共產(chǎn)黨人的鮮血流在了一起。他們有的是在刑場上慷慨赴死,有的是在戰(zhàn)場上英勇捐軀,他們都是可歌可泣的革命英烈,都是中華民族的優(yōu)秀兒女。
二、社會主義革命與社會主義建設(shè)時(shí)期的農(nóng)工黨
1949年10月1日,中華人民共和國成立,中國歷史開辟了新的紀(jì)元。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)工黨肩負(fù)起參加人民政權(quán),參與建設(shè)和管理國家的歷史重任。
建國初期,農(nóng)工黨在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,參加政治協(xié)商、民主監(jiān)督,參與國家事務(wù)管理,組織學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,積極參加各項(xiàng)民主改革,投身社會主義革命。社會主義改造完成后,農(nóng)工黨與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟,榮辱與共,廣大農(nóng)工黨黨員熱愛祖國,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨,擁護(hù)社會主義,致力于社會主義建設(shè)。
(一)參加國家事務(wù)管理
中央人民政府成立后,任命章伯鈞為政務(wù)院政務(wù)委員、交通部部長、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會委員,彭澤民為政治法律委員會副主任、華僑事務(wù)委員會委員,黃琪翔、郭冠杰、郭則沉為政治法律委員會委員,季方為交通部副部長。不少農(nóng)工黨黨員擔(dān)任地方各級人民政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在各自崗位上為新中國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展建設(shè)和鞏固政權(quán)貢獻(xiàn)力量。
(二)召開第五次全國干部會議
1949年11月14日至26日,農(nóng)工黨在北京召開第五次全國干部會議。會議選出中央執(zhí)行委員會委員章伯鈞、黃琪翔、季方等23人,候補(bǔ)委員何仲珉、丘辰等7人;中央監(jiān)察委員會委員彭澤民、韓兆鶚等8人,候補(bǔ)委員黃慎之等3人。會議選舉章伯鈞為中央執(zhí)行委員會主席、彭澤民為中央監(jiān)察委員會主席、黃琪翔為秘書長。會議通過《宣言》,表示“今后在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)努力于鞏固人民民主專政,努力于新民主主義的建設(shè),為徹底實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)《共同綱領(lǐng)》而堅(jiān)決奮斗”,“要團(tuán)結(jié)全黨同志,接受馬列主義、毛澤東思想,實(shí)行自我改造”。會議作出“停止吸收黨員、發(fā)展組織,繼續(xù)切實(shí)進(jìn)行全國黨務(wù)的整理,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治教育的紀(jì)律”的決定。經(jīng)黨務(wù)整頓,淘汰不良分子,對合格黨員進(jìn)行重新登記,至1949年11月,準(zhǔn)予登記的黨員7476人。
(三)參加土地改革運(yùn)動
1950年6月,中國人民政治協(xié)商會議一屆二次會議在北京召開,會上中國共產(chǎn)黨提出《土改法草案》,劉少奇作《關(guān)于土地改革問題》的報(bào)告。章伯鈞發(fā)言表示:“我代表中國農(nóng)工民主黨對于中國共產(chǎn)黨所提出的土改法草案和劉少奇副主席在大會上所作的關(guān)于土地改革問題的報(bào)告,表示徹底擁護(hù)和無條件接受”。6月14日,農(nóng)工黨出席會議的委員章伯鈞、黃琪翔、郭冠杰聯(lián)名提出《建議民主黨派參加土改工作案》獲得通過。農(nóng)工黨等民主黨派的相關(guān)建議得到中共中央重視與采納。7月27日,全國政協(xié)召開工作會議討論各民主黨派參加土改工作問題。8月13日,中共中央發(fā)布《關(guān)于各民主黨派參加土地改革工作的指示》。
(四)支持抗美援朝保家衛(wèi)國
1950年6月25日,美帝國主義悍然發(fā)動侵朝戰(zhàn)爭。6月30日,農(nóng)工黨發(fā)表《美帝強(qiáng)盜的命運(yùn)將和希特勒一樣》的聲明。11月4日,由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)銜,農(nóng)工黨和其他民主黨派及無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于抗美援朝的聯(lián)合宣言》,莊嚴(yán)宣布:“中國各民主黨派誓以全力擁護(hù)中國人民的正義要求,擁護(hù)全國人民在志愿基礎(chǔ)上為著抗美援朝保家衛(wèi)國的神圣任務(wù)而奮斗”。11月20日,農(nóng)工黨中央向全黨發(fā)出《關(guān)于為完成抗美援朝保家衛(wèi)國任務(wù)的指示》,提出“把為抗美援朝保家衛(wèi)國而努力作為全黨目前的中心任務(wù)”,要求“大力推動黨員踴躍投入?yún)④姾途璜I(xiàn)運(yùn)動”。1951年6月16日,農(nóng)工黨中央頒布《中國農(nóng)工民主黨響應(yīng)中國人民抗美援朝總會號召捐獻(xiàn)辦法》,農(nóng)工黨從中央到地方成立捐獻(xiàn)委員會。到1951年10月,僅據(jù)8個地方組織上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),捐獻(xiàn)人民幣21587萬元(舊幣),還有房屋、手表、金銀首飾、貴重衣物等大量實(shí)物。
(五)召開第六次全國干部會議
1951年11月20日至12月3日,農(nóng)工黨在北京召開第六次全國干部會議。會議《決議》提出:“完全接受并—致?lián)碜o(hù)政協(xié)全國委員會的各項(xiàng)報(bào)告和決議,并將毛主席在會議中所指出的三大中心工作:繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝運(yùn)動,提倡和推動愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動,廣泛開展思想改造運(yùn)動,定為本黨當(dāng)前的三大中心任務(wù),并為完成三項(xiàng)中心任務(wù)而奮斗。”
(六)參加社會主義改造
1953年2月24日,農(nóng)工黨中央執(zhí)行局通過《關(guān)于執(zhí)行1953年三大任務(wù)的指示》,要求“全體黨員在各自的工作崗位上必須發(fā)揮積極作用和模范作用,無條件地協(xié)助政府做好一切工作”。7月16日,農(nóng)工黨中央執(zhí)行局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)工作更好地為國家建設(shè)服務(wù)的指示》,要求“基層組織必須在中國共產(chǎn)黨當(dāng)?shù)攸h委和行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)政治思想教育,聯(lián)系群眾,遵紀(jì)守法,發(fā)揮工作的積極性,以保證完成國家的建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)。全體同志在偉大祖國逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,進(jìn)行社會主義改造,逐步過渡到社會主義的時(shí)期,加緊團(tuán)結(jié)起來,蹈厲奮發(fā),向光榮的前途邁進(jìn)”。1954至1955年,農(nóng)工黨從中央到地方各級組織,選派干部參加由各級政協(xié)統(tǒng)一組織的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造工作組,到農(nóng)村、工廠從事社會主義改造的實(shí)際工作,為國家建設(shè)服務(wù)。
(七)確立醫(yī)藥衛(wèi)生界為組織發(fā)展重點(diǎn)
1956年1月31日至2月11日,農(nóng)工黨在北京召開六屆二中全會。會議通過關(guān)于綱領(lǐng)和組織機(jī)構(gòu)的決議,提出以中國人民政治協(xié)商會議二屆一次會議所通過的《中國人民政治協(xié)商會議章程》的總綱為行動準(zhǔn)則。會議決定,在鞏固組織的基礎(chǔ)上,“要有重點(diǎn)地向醫(yī)藥衛(wèi)生界發(fā)展組織”。
(八)貫徹“長期共存、互相監(jiān)督”方針
1956年4月間,毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》重要講話,提出中國共產(chǎn)黨同民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針。農(nóng)工黨于1957年3月下旬至4月上旬在北京召開全國工作會議和六屆三中全會。會議指出:“長期共存、互相監(jiān)督”方針的提出,加重了我們的政治責(zé)任,為了正確貫徹這—方針,必須忠誠接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持為社會主義服務(wù)的政治路線,在國家政治生活中創(chuàng)造性地發(fā)揮我黨的作用,同時(shí)也要主動地虛心地接受共產(chǎn)黨以及各民主黨派和人民群眾對我們的監(jiān)督。響應(yīng)“長期共存、互相監(jiān)督”方針,農(nóng)工黨工作空前活躍。中央機(jī)關(guān)刊物《學(xué)習(xí)通訊》改為報(bào)紙《前進(jìn)報(bào)》,于1956年國慶節(jié)出版創(chuàng)刊號。
“文化大革命”期間,農(nóng)工黨被迫停止活動,但農(nóng)工黨黨員干部,始終堅(jiān)持擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和為社會主義服務(wù)的牢固信念, 同共產(chǎn)黨共同經(jīng)受了建設(shè)社會主義艱辛探索中的嚴(yán)重挫折和嚴(yán)峻考驗(yàn)。
三、改革開放新時(shí)期的農(nóng)工黨
中共十一屆三中全會后,我國進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義建設(shè)新時(shí)期。1979年6月,鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議開幕式上發(fā)表《新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)》的重要講話,指出各民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟,都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量。以此為標(biāo)志,統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)工黨發(fā)揮作用的舞臺日益廣闊,農(nóng)工黨積極投身中國特色社會主義偉大事業(yè),與中國共產(chǎn)黨同心同德,共同奮斗,取得顯著成績。
(一)第八次全國代表大會
1979年10月11日至22日,農(nóng)工黨在北京召開第八次全國代表大會。會議總結(jié)自1958年第七次全國代表大會以來的工作,對組織和黨員做出恰如其分的估計(jì),并提出今后一個時(shí)期的中心任務(wù)是:“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,把工作重點(diǎn)堅(jiān)決地轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)—,為加速四化建設(shè),為維護(hù)世界和平而奮斗。”季方當(dāng)選為中央委員會主席。會議期間,鄧小平、葉劍英、李先念、烏蘭夫等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人于10月19日接見農(nóng)工黨及同時(shí)開會的其他民主黨派、全國工商聯(lián)的全體代表并一起合影。
“八大”勝利召開,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工黨思想上的撥亂反正,八屆中央期間,農(nóng)工黨各級組織積極作為,建言資政與自身建設(shè)全面加強(qiáng)。
1、建言知識分子工作
1982年,為配合中共中央知識分子工作相關(guān)部署,農(nóng)工黨繼1955年關(guān)于知識分子調(diào)查之后,開展關(guān)于知識分子問題的全黨大調(diào)研,形成《關(guān)于醫(yī)衛(wèi)界中年知識分子問題的調(diào)查報(bào)告》,報(bào)送中共中央書記處。10月19日,中共中央辦公廳復(fù)函提出,報(bào)告已轉(zhuǎn)給有關(guān)部門研究處理,并表示謝意。
2、“三老上書”中藥發(fā)展
1982年11月27日,農(nóng)工黨中央主席季方,同民建中央主席胡厥文、全國工商聯(lián)主席胡子昂,代表“兩黨一會”向中共中央上報(bào)《關(guān)于振興和發(fā)展中藥事業(yè)的建議書》,建議提出:大力發(fā)展中藥的種植與加工,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,有利于促進(jìn)醫(yī)療工作的發(fā)展。這件事被稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的“三老上書”。中共中央總書記胡耀邦在12月7日作出重要批示,指出“黨外三個黨派團(tuán)體,對中藥的發(fā)展問題,提了許多好意見,值得我們重視。黨外確有能人,他們有知識,又熱心,因而能發(fā)現(xiàn)和提出問題。”并希望有關(guān)部門“同這批黨外朋友密切合作,看如何能把中藥這件事搞得更好些,以造福于人民”。這次“三老上書”,既推動了中醫(yī)藥工作的開展,也為民主黨派相互協(xié)作建言國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,提供了成功的范例。
(二)第九次全國代表大會
1983年11月25日至12月4日,農(nóng)工黨在北京召開第九次全國代表大會。大會總結(jié)了“八大”以來的工作,要求今后須加強(qiáng)思想政治工作,立志改革,認(rèn)真貫徹中共十二大精神,開創(chuàng)工作的新局面,為四化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)80年代的三大任務(wù)而奮斗。季方當(dāng)選為中央委員會主席。大會期間,胡耀邦、鄧小平、彭真、鄧穎超等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人于12月3日在人民大會堂會見全體代表并合影留念。1986年12月29日至1987年1月4日,農(nóng)工黨在北京舉行九屆三中全會。大會推舉季方為中央名譽(yù)主席,選舉周谷城為中央委員會主席。
農(nóng)工黨九屆中央期間,在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,農(nóng)工黨各地組織的工作進(jìn)一步活躍,廣大黨員為社會主義服務(wù)的積極性不斷提高,各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、開展咨詢服務(wù)活動
遵循“實(shí)事求是、量力而行,拾遺補(bǔ)缺、講求實(shí)效”的方針,各級組織建立200多個咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),為地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供科技咨詢和規(guī)劃服務(wù);利用各級組織和黨員自身?xiàng)l件和資源辦醫(yī)、辦學(xué),服務(wù)群眾;開展智力支邊扶貧,支持邊境貧困地區(qū)發(fā)展。
2、啟動參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
1986年,農(nóng)工黨中央同貴州省人民政府簽署《關(guān)于開展智力支援工作的商談紀(jì)要》,是第一個到貴州畢節(jié)地區(qū)開展扶貧工作的民主黨派。1988年6月,國務(wù)院批復(fù)設(shè)立“畢節(jié)地區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”,明確大方縣為農(nóng)工黨中央對口幫扶縣。自此之后,歷屆農(nóng)工黨中央高度重視畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)對口大方縣幫扶工作。
(三)第十次、第十一次全國代表大會
1988年11月9日至13日,農(nóng)工黨在北京召開了第十次全國代表大會。大會通過了新的黨章,選出中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央委員會和榮譽(yù)機(jī)構(gòu)中央咨監(jiān)委員會,盧嘉錫等160人當(dāng)選為中央委員,左煥琛(女)等25人當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員,沈其震等87人當(dāng)選為中央咨監(jiān)委員。盧嘉錫當(dāng)選為新一屆中央委員會主席。
1992年12月3日至8日,農(nóng)工黨在北京召開第十一次全國代表大會。大會《決議》認(rèn)為,中共十四大的召開,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要里程碑,江澤民總書記在大會上的報(bào)告,確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,明確提出鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論,是指導(dǎo)我們實(shí)現(xiàn)新的歷史任務(wù)的強(qiáng)大思想武器。大會號召全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍,為奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利而努力奮斗。大會選舉盧嘉錫等154人為中央委員,陳子典等18人為中央候補(bǔ)委員,沈其震等112人為中央咨監(jiān)委員。盧嘉錫當(dāng)選為中央委員會主席。
1989年12月,中共中央頒布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,有力指導(dǎo)和推動我國多黨合作事業(yè)發(fā)展。農(nóng)工黨“十大”提出“緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略以及改革、開放中的新情況、新問題,進(jìn)行專題調(diào)查研究,提出意見和建議,促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化”,農(nóng)工黨十屆、十一屆中央期間以咨詢服務(wù)為重要方式的參政議政工作成效顯著,社會服務(wù)、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作全面開展。
1、組織考察咨詢活動
1989年上半年,盧嘉錫帶隊(duì)赴河北省秦唐滄渤海灣開發(fā)區(qū)進(jìn)行深入考察,向國務(wù)院提交《中國農(nóng)工民主黨赴河北省秦唐滄渤海灣開發(fā)區(qū)考察咨詢組考察報(bào)告》,提出神府煤炭出口港以選建在黃驊港為宜,在冀東沿海建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),建設(shè)冀東水泥、玻璃基地和鹽化工基地,消滅水稻蟲害疫情、奪取糧食豐收,發(fā)展多種創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等建議,得到國務(wù)院高度重視并吸納采用。
隨后,延續(xù)深入考察論證、形成建議上報(bào)中共中央、國務(wù)院的做法,盧嘉錫主席連續(xù)5年帶隊(duì),分赴貴州畢節(jié)、廣西、陜西榆林、內(nèi)蒙古、福建等地開展咨詢服務(wù)。所提出的“引進(jìn)海外資金加快神府—東勝的煤礦、鐵路、港口、電站的一體化建設(shè)”“強(qiáng)化國家對稀土工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控”“加快開發(fā)龍巖棉花灘水電站建設(shè),帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等多項(xiàng)建議受到國家重視和采納。
2、建言科技興國
1991年3月23日,盧嘉錫代表農(nóng)工黨中央在全國政協(xié)七屆四次會議上作《大力發(fā)展科技和教育,為實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗》的發(fā)言,明確提出“樹立‘科技興國’意識”,“堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,受到廣泛關(guān)注和認(rèn)同。1992年3月21日,盧嘉錫代表農(nóng)工黨在全國政協(xié)七屆五次會議上做《狠抓落實(shí),堅(jiān)決貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想》的發(fā)言,再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展科技的重要性。
3、推進(jìn)社會服務(wù)工作
圍繞畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題開展支持。1996年10月,農(nóng)工黨中央在貴州省政協(xié)禮堂召開定點(diǎn)扶貧工作會議,推進(jìn)大方縣定點(diǎn)扶貧工作。會后盧嘉錫給中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)寫信對貴州省扶貧攻堅(jiān)提出3點(diǎn)建議。在江澤民、李鵬等中共中央領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷下,1996年12月30日,農(nóng)工黨籌辦的“中國初級衛(wèi)生保健基金會”獲準(zhǔn)成立。
(四)第十二次、第十三次全國代表大會
1997年10月27日至11月1日,農(nóng)工黨在北京召開第十二次全國代表大會。大會審議通過盧嘉錫所作工作報(bào)告、新修訂的農(nóng)工黨章程和大會決議。大會號召全黨緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,切實(shí)貫徹社會主義初級階段的基本路線和基本方針,堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真履行參政黨職能,為加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,為振興中華、統(tǒng)一祖國而努力奮斗。新修訂的黨章確立“本黨在鄧小平理論指引下”的政治原則。蔣正華當(dāng)選為十二屆中央委員會主席。
2002年12月4日至8日,農(nóng)工黨在北京召開第十三次全國代表大會。大會審議通過《中國農(nóng)工民主黨章程》(修正案)和決議。大會號召,農(nóng)工民主黨全體同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想,切實(shí)履行參政黨職能,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神,與時(shí)俱進(jìn),奮發(fā)有為,為開創(chuàng)新世紀(jì)多黨合作新局面,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。蔣正華當(dāng)選為十三屆中央委員會主席。
農(nóng)工黨十二屆、十三屆中央期間,以建言資政為主要內(nèi)容的參政議政、政治協(xié)商工作扎實(shí)開展,社會服務(wù)工作深入推進(jìn),自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
1、建言“西新工程”
2000年6月4日至21日,蔣正華主席率“西部大開發(fā)”考察團(tuán)對西藏進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)提高藏語廣播電視覆蓋率對西部邊疆地區(qū)意義重大。考察結(jié)束后,在9月15日中共中央召開的黨外人士座談會上,蔣正華主席從維護(hù)國家統(tǒng)一和西藏長期繁榮、穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,就發(fā)展西藏廣播電視事業(yè)、加快進(jìn)藏鐵路的規(guī)劃建設(shè)步伐等工作,向中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題匯報(bào)并提出建議,引起高度關(guān)注。9月18日,中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志召開專題會議,決定實(shí)施新中國成立以來規(guī)模最大的廣播電視覆蓋工程——西藏、新疆等邊遠(yuǎn)省區(qū)廣播電視覆蓋工程(簡稱“西新工程”)。
2、助推優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境
2006年6月,蔣正華主席、李蒙常務(wù)副主席率農(nóng)工黨中央“優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境”考察團(tuán)赴四川考察。考察結(jié)束后,農(nóng)工黨中央向中共中央、國務(wù)院報(bào)送《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的若干建議》。胡錦濤總書記和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示,十多個部委相繼出臺構(gòu)建“和諧醫(yī)患關(guān)系”的政策措施。
3、建言海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
2004年12月,農(nóng)工黨中央向國務(wù)院報(bào)送《從祖國統(tǒng)一高度加快福建港口發(fā)展的建議》,為中共中央決策將海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建議,提供了重要支撐。
4、推進(jìn)定點(diǎn)扶貧等社會服務(wù)工作
持續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),開展智力支邊扶貧,堅(jiān)持“脫貧不脫鉤”,推進(jìn)大方縣定點(diǎn)扶貧工作。組織實(shí)施“同心建業(yè)工程”,支持西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。
5、參加抗擊非典
在2003年的抗擊非典斗爭中,農(nóng)工黨11200多名黨員參加了抗擊非典的各項(xiàng)工作,其中240多人擔(dān)任省市級抗擊非典領(lǐng)導(dǎo)小組成員或?qū)<医M成員,3300多人戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線,有10人在救治患者過程中受到感染。農(nóng)工黨黨員、天津市肺科醫(yī)院麻醉科副主任醫(yī)師馬寶璋,在抗擊非典工作中犧牲,被授予烈士稱號。
(五)第十四次全國代表大會
2007年12月11日至15日,農(nóng)工黨在北京召開第十四次全國代表大會。大會審議通過工作報(bào)告和大會決議。大會號召農(nóng)工黨全體黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,始終保持堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念,統(tǒng)一思想,凝聚力量,同心同德,奮發(fā)有為,為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)而努力奮斗。桑國衛(wèi)當(dāng)選為十四屆中央委員會主席。
1、建言醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
2008年-2012年,先后向中共中央、國務(wù)院報(bào)送關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)、關(guān)于設(shè)立“基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械裝備技術(shù)改造”和“醫(yī)療器械創(chuàng)制”專項(xiàng)、關(guān)于公立醫(yī)院改革、關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)和關(guān)于積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革發(fā)展等系列建議報(bào)告,為推動完善基層醫(yī)療服務(wù)體系、深化醫(yī)改接續(xù)建言,得到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視與吸納采用。
2、助推經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)
圍繞抵御國際金融危機(jī)影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,開展有關(guān)西南國際大通道、兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、革命老區(qū)發(fā)展等專題調(diào)研,并向中共中央、國務(wù)院報(bào)送意見建議,得到高度重視和重要批示,有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
4、支援汶川地震災(zāi)區(qū)重建
汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后,農(nóng)工黨中央迅速組織專題研究,向中共中央、國務(wù)院報(bào)送《支持5·12地震災(zāi)區(qū)重建工作的若干建議》,動員各級組織和黨員捐款捐物價(jià)值1.2億元,近2000名黨員參加緊急救援、傷員救治等一線工作。
5、全面推進(jìn)社會服務(wù)工作
大力支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施“貴州畢節(jié)貧困山區(qū)同心助醫(yī)工程”,推動建立“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)食品藥品同心產(chǎn)業(yè)園”,支持大方縣33所衛(wèi)生院、204個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2008年12月,農(nóng)工黨中央社會服務(wù)部被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評為中央國家機(jī)關(guān)等單位定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位。
四、中國特色社會主義新時(shí)代的農(nóng)工黨
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央把多黨合作事業(yè)擺在治國理政的重要位置,推動多黨合作取得一系列歷史性成就。習(xí)近平總書記著眼社會主義民主政治發(fā)展,提出一系列新理論新觀點(diǎn)新論述,強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,民主黨派是中國特色社會主義參政黨,提出“四新”“三好”要求,多黨合作事業(yè)邁入了嶄新時(shí)期。習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中提出,中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國發(fā)展新的歷史方位。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)工黨肩負(fù)起中國特色社會主義參政黨的時(shí)代責(zé)任。
(一)第十五次全國代表大會
2012年12月6日至10日,農(nóng)工黨第十五次全國代表大會在北京勝利召開,桑國衛(wèi)代表農(nóng)工黨第十四屆中央委員會作了題為《堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路 為全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量》的報(bào)告。大會選舉產(chǎn)生第十五屆中央委員會。在第十五屆中央委員會第一次會議上,選舉產(chǎn)生中央常務(wù)委員會和新一屆農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,陳竺當(dāng)選主席。
(二)第十六次全國代表大會
2017年11月27日至12月1日,農(nóng)工黨第十六次全國代表大會在北京召開,陳竺代表農(nóng)工黨第十五屆中央委員會作了題為《不忘合作初心 繼續(xù)攜手前進(jìn) 為決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利不懈奮斗》的報(bào)告。大會審議并通過《中國農(nóng)工民主黨章程(修正案)》,把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫入黨章,確立為農(nóng)工黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。大會選舉產(chǎn)生第十六屆中央委員會,在第十六屆中央委員會第一次會議上,選舉產(chǎn)生中央常務(wù)委員會和新一屆農(nóng)工黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,陳竺當(dāng)選主席。
十五屆、十六屆農(nóng)工黨中央,緊密圍繞以習(xí)近平同志為核心的中共中央戰(zhàn)略部署,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,科學(xué)謀劃,全面推進(jìn)農(nóng)工黨中國特色社會主義參政黨建設(shè)。
1、明確提出建設(shè)中國特色社會主義參政黨的目標(biāo)任務(wù)與發(fā)展路徑
陳竺主席在十六大報(bào)告中提出,推進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨建設(shè)。在十六屆三次中常會上提出,實(shí)施政治建黨、履職興黨、人才強(qiáng)黨、作風(fēng)固黨戰(zhàn)略,將農(nóng)工黨建設(shè)成為政治堅(jiān)定、履職有為、隊(duì)伍過硬、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代高素質(zhì)中國特色社會主義參政黨。在十六屆七次中常會上提出,以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障,實(shí)施政治建黨、人才強(qiáng)黨、履職興黨、作風(fēng)固黨、制度治黨戰(zhàn)略,建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨。
十五屆中央期間,以深入開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為抓手,制定實(shí)施2013-2017年工作規(guī)劃,深化政治交接、增進(jìn)政治共識。十六大以來,持續(xù)深化參政黨建設(shè)各項(xiàng)工作,深入開展“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動。
2、科學(xué)確定兩條工作主線并持續(xù)發(fā)力
提出推進(jìn)健康中國和美麗中國建設(shè)兩條工作主線,得到中共中央的肯定和廣大黨員的擁護(hù)。十五大以來,全黨緊扣兩條工作主線,圍繞推進(jìn)健康中國和美麗中國建設(shè)的重點(diǎn)問題,統(tǒng)籌全黨人才智力資源,深入調(diào)研、持續(xù)關(guān)注、久久為功,一批調(diào)研成果及相關(guān)建議上升為國家政策。2013年至2018年,農(nóng)工黨中央向中共中央、國務(wù)院報(bào)送建議專報(bào)51件,48件得到領(lǐng)導(dǎo)重要批示。其中,涉及健康中國20件,美麗中國12件,其他相關(guān)領(lǐng)域19件。
健康中國方面,圍繞衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的中心工作,在衛(wèi)生立法、規(guī)劃制定、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面積極建言獻(xiàn)策。2014年,圍繞“衛(wèi)生立法推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”開展大考察,形成《關(guān)于<基本醫(yī)療衛(wèi)生法>立法基本原則和重點(diǎn)內(nèi)容的有關(guān)建議》,得到張德江委員長的重要批示,為推動《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》這部中國第一部衛(wèi)生健康母法的誕生作出積極貢獻(xiàn)。2015年,受國家衛(wèi)生計(jì)生委委托,農(nóng)工黨中央開展健康中國“十三五”建設(shè)規(guī)劃的第三方平行研究,形成《關(guān)于健康中國“十三五”建設(shè)規(guī)劃平行研究主要成果及政策建議的研究報(bào)告》,為《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》的制定提供了有益參考。2018年1月召開的黨外人士座談會上,農(nóng)工黨中央提出的關(guān)于“建立大衛(wèi)生管理體制,組建‘三保合一’、功能綜合、運(yùn)行獨(dú)立的國家醫(yī)療保障局”“設(shè)立統(tǒng)一的國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)管用分開”等建議被吸收采納,在《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中得到體現(xiàn)。2018年報(bào)送的《關(guān)于開展國家癌癥攻堅(jiān)行動計(jì)劃的建議》,得到習(xí)近平總書記重要批示,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行專題部署,衛(wèi)健委等多部門聯(lián)合開展專題調(diào)研,研究制定癌癥防治戰(zhàn)略措施。
美麗中國方面,著眼推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),在綜合防治大氣、水、土壤污染方面持續(xù)發(fā)聲。2013年初,灰霾污染肆虐,農(nóng)工黨中央迅速啟動調(diào)研,就灰霾對健康的影響等問題進(jìn)行研究。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的有關(guān)工作建議》,習(xí)近平總書記作出“建議很有價(jià)值,應(yīng)認(rèn)真研究,出臺有力舉措,為實(shí)現(xiàn)‘美麗中國’發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”的重要批示。李克強(qiáng)總理和張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱副總理也分別作出批示。在這一建議的積極推動下,國務(wù)院迅速開展研究,采納我黨關(guān)于PM2.5納入政府政績考核、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)治理等多項(xiàng)建議,出臺《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》(即“大氣十條”),拉開了全國上下強(qiáng)力治理灰霾污染的序幕。2015年、2016年,分別圍繞水污染防治和土壤污染防治進(jìn)行調(diào)研,所提建議得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門重視,為我國加強(qiáng)水體和土壤污染防治工作提供了有益參考。
國家重大戰(zhàn)略方面,圍繞“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,積極建言獻(xiàn)策。在黨外人士座談會上提出的關(guān)于“十三五”期間GDP年增速達(dá)到6.5%,即可實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番的意見,在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中得到體現(xiàn)。關(guān)于“將人均期望壽命提高1歲列為‘十三五’規(guī)劃的預(yù)期性指標(biāo)”等建議,被“十三五”規(guī)劃綱要吸收采納。關(guān)于“研究啟動全面放開二孩政策”的建議,在中共十八屆五中全會文件中得到體現(xiàn)。關(guān)于加強(qiáng)長江水資源開發(fā)與保護(hù)、制定《長江法》等建議,得到中共中央、全國人大、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。與海南省人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,以助力海南健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn),積極探索民主黨派助推中共中央大政方針落實(shí)和地方黨委政府支持民主黨派建設(shè)的新途徑新模式。
3、聚焦定點(diǎn)扶貧投身脫貧攻堅(jiān)
持續(xù)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),動員全黨參與大方縣定點(diǎn)扶貧。以健康扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、消費(fèi)扶貧為重點(diǎn),持續(xù)加大幫扶力度和實(shí)效。實(shí)施“同心助醫(yī)工程”“同心全科醫(yī)生特崗人才計(jì)劃”“同心圓博愛家園”等扶持項(xiàng)目,支持大方縣不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力,協(xié)助推進(jìn)石漠化治理、農(nóng)村環(huán)境提升,幫助編制中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)食品藥品產(chǎn)業(yè)園和獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)基地,援建同心農(nóng)工中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,培訓(xùn)基層干部和教師。2019年4月25日,經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn),大方縣正式退出貧困縣序列。在2017年中央單位定點(diǎn)扶貧工作試考核及2018年中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核中,農(nóng)工黨中央連續(xù)2年獲得“好”的等次。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組開展的2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎評選表彰工作中,中央社會服務(wù)部綜合處入選全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎名單。
扎實(shí)開展對口云南省脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督。堅(jiān)持政治監(jiān)督定位,協(xié)調(diào)16個省級組織對口云南省16個州(市),持續(xù)深入考察調(diào)研、強(qiáng)化協(xié)商監(jiān)督,探索出一套從發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、溝通會商到跟蹤整改落實(shí)的閉環(huán)工作模式。形成的監(jiān)督報(bào)告得到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考評體系采納。堅(jiān)持“寓幫于監(jiān)、寓監(jiān)于幫”,幫扶鎮(zhèn)雄縣、會澤縣等貧困地區(qū)提升醫(yī)療、教育服務(wù)能力,為云南省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)農(nóng)工黨的一份力量。
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